Temari de proves selectives 2023-2024

Temari de proves selectives 2023- 2024 16 la condició d’ens locals de Catalunya la província, les entitats municipals descentralitzades, les entitats me- tropolitanes i les mancomunitats de municipis. El municipi, la província i les illes tenen les potestats pròpies de les Administracions públiques de caràcter territorial (article 4.1), mentre que els altres ens locals poden tenir caràcter territorial —i les potestats pròpies de les AAPP de caràcter territorial— si així ho determinen les lleis de les comunitats autònomes. Per exemple, la comarca no és configurada com una entitat local territorial segons la LRBRL, però sí segons el TRLMC. Així, l’article 3 TRLOC de Catalunya estableix que la comarca es constitueix com una entitat local de caràcter territorial formada per l’agrupació de municipis contigus, amb personalitat jurídica pròpia i plena capacitat i autonomia per al compliment dels seus fins. Concepte Segons l’article 1.1 LRBRL, els municipis són entitats bàsiques de l’organització territorial de l’Estat i el canal immediat de participació ciutadana en els assumptes públics, i institucionalitzen i gestionen amb autonomia els interessos propis de les corresponents col·lectivitats. En termes similars es pronuncien els apartats 1, 2, i 3 de l’article 46 TRLMC: “1. El municipi és l’entitat bàsica de l’organització territorial i l’element primari de participació ciutadana en els assumptes públics. 2. Les lleis de Catalunya garanteixen la participació del municipi en tots els assumptes públics que afecten directament els seus interessos. 3. El municipi gaudeix d’autonomia, té personalitat jurídica i plena capacitat per a l’exercici de les funcions públiques que té encomanades per representar els interessos de la col·lectivitat respectiva i per gestionar els serveis públics la titularitat dels quals assumeix.” D’aquestes definicions se’n poden extraure els dos trets fonamentals que determinen el caràcter del municipi en l’ordenament vigent. En primer lloc, la seva configuració com a peça bàsica de l’organització política i administrativa, tant en l’àmbit estatal com en el propi de Catalunya, i, en segon, la seva condició de manifes- tació essencial i més pròxima del sistema democràtic. Elements El municipi com a ens territorial presenta tres elements clàssics que li són propis (article 11 LRBRL i article 46.4 TRLMC): el territori, la població i l’organització. EL TERME MUNICIPAL: EL PROBLEMA DE LA PLANTA MUNICIPAL El territori constitueix l’element més bàsic del municipi. Aquest territori s’anomena “terme municipal”. D’acord amb l’article 12 LRBRL i l’article 11.1 TRLMC, el terme municipal és el territori en què l’ajuntament exerceix les seves competències. Aquesta definició implica, d’una banda, que totes les persones que es troben dins el terme municipal estan subjectes a la jurisdicció de l’ajuntament d’aquell municipi, i, de l’altra, que l’ajuntament no pot actuar com a ens públic més enllà del seu terme municipal, llevat de casos especials de cooperació amb altres ens locals.