Temari de proves selectives 2023-2024

Temari de proves selectives 2023- 2024 206 Caducitat de la llicència Transcorreguts els terminis establerts a la llicència per començar o acabar les obres, o si no s’hi estableixen terminis, un cop passat un any sense que s’hagin iniciat les obres o tres anys sense haver-les acabat, o bé transcorreguda la pròrroga, la llicència caduca i opera el règim per la declaració de caducitat dels actes ad- ministratius establert a la LPAC —l’òrgan municipal competent l’ha de declarar i ha d’acordar l’arxivament de les actuacions, d’ofici o a instància de tercers, amb audiència prèvia del titular. Un cop caducada la llicència urbanística, les obres no es poden iniciar-se ni prosseguir, si no se n’obté una de nova que s’ajusti a l’ordenació urbanística en vigor, llevat dels casos en què s’hagi acordat la suspensió de l’atorgament. Règim de transmissió de les llicències L’article 86 ROAS estableix que les llicències i les autoritzacions són transmissibles, llevat que s’hagin con- cedit tenint en compte les característiques particulars del subjecte autoritzat. Els subjectes que intervenen en la transmissió han de notificar per escrit a l’òrgan que va atorgar la llicència la transmissió, i si en el termini d’un mes l’òrgan no notifica la improcedència de la transmissió, es considera plenament eficaç. Regulació del silenci administratiu en la legislació urbanística La STS recull, sense cap mena de dubte, aquesta doctrina, atès que entén que “la legislació i la jurisprudèn- cia són determinants al respecte. En cap cas s’entenen com a adquirides per silenci administratiu llicències en contra de la legislació o del planejament urbanístic [...] La jurisprudència, de manera reiterada, afirma que el mer compliment de les prescripcions formals i d’activitat relatives al silenci positiu no permet entendre com a adquirida per silenci administratiu la llicència pretesa. A més d’aquests requisits, s’ha de complir l’element substantiu, és a dir, que la llicència sol·licitada s’ajusti a l’ordenació urbanística aplicable”. Així es manté al TRLUC, a l’article 5.2, el qual estableix que “en cap cas no es poden considerar adquirides per silenci administratiu facultats urbanístiques que contravinguin aquesta llei o el planejament urbanístic”. Aquesta línia jurisprudencial del TS ha estat assumida i mantinguda fins a la data per les diverses sales con- tencioses administratives dels tribunals superiors de justícia, i així es recull en la majoria de lleis autonòmi- ques que hi ha en matèria d’urbanisme. Així ho manifesta l’article 11.3 de la vigent TRLSRU, que estableix que “qualsevol acte d’edificació requereix l’acte de conformitat, d’aprovació o d’autorització administrativa preceptiu, segons la legislació territorial i urbanística. La denegació ha de ser motivada. En cap cas es poden entendre com a adquirides per silenci administratiu facultats o drets que contravinguin l’ordenació territorial i urbanística”. En tot cas, l’article 11.4 preveu que el silenci és sempre negatiu i no s’entenen adquirits per silenci la llicència els actes que autoritzin: a. Moviments de terres, esplanacions, parcel·lacions, segregacions o altres actes de divisió de finques en qualsevol classe de sòl, quan no formin part d’un projecte de reparcel·lació. b. Obres d’edificació, construcció i implantació d’instal·lacions de nova planta. c. Ubicació de cases prefabricades i instal·lacions similars, ja siguin provisionals o permanents. d. Tala de masses arbòries o de vegetació arbustiva en terrenys incorporats a processos de transformació urbanística i, en tot cas, quan l’esmentada tala derivi de la legislació de protecció del domini públic. Procediment de tramitació dels projectes d’actuacions específiques d’interès públic en sòl no urbanitzable i de les llicències per construccions vinculades a activitats agrícoles i ramaderes.