Temari de proves selectives 2023-2024

Temari de proves selectives 2023- 2024 224 RÈGIM JURÍDIC DE LES SUBVENCIONS El marc legal d’aquesta activitat és ampli i no sempre del tot definit. Cal tenir en compte, especialment, la normativa següent: • Els articles que tenen caràcter de legislació bàsica de la LGS. • El TRLHL, en especial l’article 189.2 i els articles 213 a 223, que fan referència al control i la fiscalització de la despesa pública. • Els articles amb caràcter de legislació bàsica del RLGS. • El reglament regulador de la base de dades nacional de subvencions (BDNS). • La legislació autonòmica de desenvolupament en matèria de règim local, és a dir, els articles 118 a 129 ROAS, en tot el que no contradigui la legislació bàsica estatal. Naturalesa jurídica La doctrina dominant la qualifica com un acte administratiu unilateral o com un acte administratiu necessitat d’acceptació o de col·laboració necessària de l’administrat. El fet que la LGS exclogui del seu àmbit objectiu d’aplicació aquells premis que s’atorguin sense la sol·licitud prèvia del beneficiari dona a entendre, per tant, que es requereix una acceptació o la intenció col·laboradora del destinatari de la subvenció. D’altra banda, el caràcter discrecional és una de les notes que se solen predicar emfàticament de les sub- vencions, però tot i que és cert que aquest caràcter discrecional es pot afirmar en termes generals, no s’ha d’oblidar que en l’atorgament de moltes subvencions apareixen elements reglats i, una vegada ha estat ator- gada, fins i tot altres d’autèntics drets del subvencionat que, en qualsevol cas, cal respectar. El ROAS, a l’article 123, estableix que les subvencions tenen caràcter voluntari i eventual, tret que legalment o reglamentàriament es disposi una altra cosa, però aquest caràcter voluntari i eventual no significa discreci- onalitat en el seu atorgament; així doncs, com a primera premissa, es prohibeix que l’atorgament de subven- cions respongui a la mera liberalitat. Concepte de subvenció La LGS pretén regular, amb caràcter uniforme i general, els principals elements del règim jurídic de les sub- vencions. Amb aquest propòsit, els articles 2 i 4 en delimiten l’àmbit objectiu. A l’efecte d’aquesta llei, s’entén per subvenció qualsevol disposició dinerària realitzada per una administració pública a favor de persones públiques o privades i que compleixi els requisits següents: • Que el lliurament s’efectuï sense contraprestació directa dels beneficiaris. • Que el lliurament estigui subjecte al compliment d’un determinat objectiu, l’execució d’un projecte, la realització d’una activitat, l’adopció d’un comportament singular, ja realitzats o per desenvolupar, o la con- currència d’una situació, de manera que el beneficiari hagi de complir les obligacions materials i formals que s’haguessin establert. • Que el projecte, l’acció, la conducta o la situació finançada tingui per objecte el foment d’una activitat d’utilitat pública o d’interès social o de promoció d’una finalitat pública.