Temari de proves selectives 2023-2024

Temari de proves selectives 2023-2024 283 Dins del conjunt de recursos dels ens locals, els més característics i de més importància quantitativa i qua- litativa són els tributs, les notes comunes dels quals són la coactivitat i la seva fixació unilateral per part de l’entitat pública, una situació que explica que la facultat originària per establir tributs es reservi a l’Estat (art. 133.1 CE) i que als altres ens territorials els correspongui només la potestat tributària derivada (art. 133.2 CE). Els recursos tributaris són un dels dos recursos que han de fonamentar la suficiència financera de les entitats locals (articles 142 CE i 9.3 CEAL) i sobre els quals, alhora que la qualificació de tributs propis, el TRHRL dona un marge de decisió basat en el principi d’autonomia financera. En aquest sentit, l’article 106 LRBRL estableix que “les entitats locals tindran autonomia per establir i exigir tributs d’acord amb el que preveu la legislació de l’Estat reguladora de les hisendes locals i les lleis que dicten les comunitats autònomes en els supòsits expressament previstos per la mateixa LRBRL”. Els recursos de les hisendes municipals Els municipis compten amb el sistema de recursos més ampli de totes les entitats locals, atès que són les úniques que compten amb impostos propis, motiu pel qual no disposen de recàrrecs sobre impostos d’altres entitats locals. a. Recursos tributaris a.1. Taxes L’article 57 TRLHL faculta els ajuntaments per establir (potestativament) i exigir taxes per a la prestació de serveis o la realització d’activitats de la seva competència i per a la utilització privativa o per disposar apro- fitaments especials dels béns de domini públic municipal, segons les normes contingudes a l’article 20 i següents de la Llei, que estableixen una regulació general per a tots els ens locals. a.2. Contribucions especials De la mateixa manera que les taxes, les contribucions especials són d’establiment voluntari per part dels ajuntaments i, com es veurà, de la resta d’ens locals. L’article 58 TRLRHL fa referència a les contribucions especials i assenyala que “els ajuntaments podran establir i exigir contribucions especials per la realització d’obres o per l’establiment o l’ampliació de serveis municipals, segons les normes que conté la secció IV del capítol III del títol I d’aquesta Llei”. a.3. Impostos Juntament amb les figures tributàries examinades, els municipis es nodreixen, fonamentalment, d’impostos locals. El TRLHL estableix un nou sistema impositiu local i fixa tres impostos d’exacció obligatòria i dos impostos d’exacció potestativa per als ajuntaments. La diferència principal entre els uns i els altres és que si els ajuntaments volen exigir els impostos d’exacció potestativa, han d’adoptar un acord exprés d’imposició, així com l’aprovació de l’ordenança fiscal regula- dora de l’impost en el marc del TRLRHL; en canvi, per als impostos d’exacció obligatòria l’ajuntament no ha d’adoptar acord d’imposició perquè s’ha d’exigir obligatòriament per llei. Atès que són tributs d’exigència obligatòria, no cal acord d’imposició, sinó que només s’han de regular per ordenança fiscal aquells elements essencials per fixar les respectives quotes tributàries de l’impost.