Temari de proves selectives 2023-2024

Temari de proves selectives 2023-2024 289 La potestat reglamentària de les EELL en matèria tributària no és absoluta, sinó limitada pel principi de legalitat que regeix en aquest àmbit, ja que la Constitució reserva la potestat originària per establir tributs, mitjançant llei, a l’Estat. Un cop la llei estatal habiliti les entitats locals per establir i exigir impostos, aquestes poden: • Desenvolupar reglamentàriament les normes substantives reguladores dels tributs que li són propis (OOFF). • Desenvolupar reglamentàriament les normes formals de gestió, recaptació i inspecció dels tributs locals (ordenances generals). Quant a les OOFF, l’article 15 TRLHL estableix: • Les EELL poden regular, mitjançant l’aprovació de l’ordenança fiscal corresponent, la totalitat dels tributs de caràcter potestatiu o voluntari (taxes, contribucions especials, ICIO i IIVTNU) que li són propis. Atès que es tracta de tributs d’exigència voluntària o potestativa, les EELL, prèviament o simultàniament a la seva regulació mitjançant ordenança fiscal, han d’adoptar l’acord d’imposició per majoria simple del ple de la corporació. • Les EELL poden regular, mitjançant l’aprovació de la corresponent ordenança fiscal, els elements essen- cials per determinar les quotes tributàries dels impostos que li són propis de caràcter obligatori (IBI, IAE, IVTM). Atès que es tracta de tributs d’exigència obligatòria per a les entitats locals, no han d’adoptar cap acord d’imposició, sinó regular per ordenança fiscal aquells elements essencials per fixar les respectives quotes tributàries de l’impost. Així, en el cas de l’IBI, s’han d’aprovar OOFF quan es decideixi modificar el tipus de gravamen general previst al TRLRHL; quant a l’IAE, s’han d’aprovar ordenances quan els ajuntaments decideixin establir el coeficient d’increment o l’índex de situació, i per a l’IVTM s’han d’aprovar ordenances, si els ajuntaments decideixen incrementar les quotes de tarifa mínimes previstes pel TRLRHL (art. 106). Contingut de les OOFF Quan es fa referència al contingut de les OOFF, la Llei també distingeix segons si són tributs potestatius o obligatoris. • Pel que fa a les OOFF que regulen tributs de caràcter potestatiu, han de contenir: o Determinació del fet imposable, del subjecte passiu, dels responsables, les exempcions, les reduccions i les bonificacions, la base imposable i la liquidable, el tipus de gravamen o la quota tributària, el període impositiu i la meritació. o Règims de declaració i d’ingrés. o Dates d’aprovació i de l’inici de la seva aplicació. En tot cas, les normes que continguin les OOFF no poden diferir de la regulació dels elements essencials que conté el mateix TLRHL. Quan es tracti de modificació d’OOFF, els acords han de contenir la nova redacció de les normes modifica- des, així com la data d’aprovació i l’inici de la seva aplicació.