Temari de proves selectives 2024-2025 239 NORMAS A UTILIZAR - Constitución Española - Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales - Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera - Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria - Ley 39/1988, de 28 de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales - Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local EL DERECHO PRESUPUESTARIO: CONCEPTO Y CONTENIDO El Derecho presupuestario es una de las dos ramas del Derecho financiero y se puede definir como la ordenación jurídica del gasto público, la cual gira fundamentalmente en torno a la figura y el instrumento del presupuesto. La aprobación y aplicación de los tributos nada tiene que ver con la aprobación y aplicación del presupuesto, por cuanto existe una desconexión procedimental clara entre ambas figuras. Una muestra de ello es el carácter permanente del sistema tributario, que no se rige por el principio de anualidad que es propio de los presupuestos. No obstante, existe al mismo tiempo una interconexión entre ambos conceptos, puesto que el estado de ingresos, vinculado de forma directa con el Derecho tributario, tiene como función explicar, dar sentido y justificar los gastos consignados en el correspondiente estado, ya que el cálculo o estimación de los ingresos para un ejercicio constituye el punto de conexión básico para valorar la política de gasto del Gobierno. Es decir, a partir de la cantidad de ingresos del presupuesto, los políticos decidirán los gastos públicos que se deben realizar. Además, tal como establece el artículo 134.2 CE, y como se ha expuesto en temas anteriores, la ley de presupuestos tiene una trascendencia básica en materia tributaria al poder establecer incentivos y beneficios fiscales. Rodríguez Bereijo define el Derecho presupuestario como el “conjunto de normas y principios jurídicos que regulan la preparación, aprobación, ejecución y control del presupuesto del Estado y de los demás entes públicos”. Esta definición debe complementarse con la del acto legislativo mediante el cual se autoriza el montante máximo de los gastos a realizar durante un periodo de tiempo en las atenciones que detalladamente se especifican y se prevén los ingresos necesarios para cubrirlos. Hay que destacar dos aspectos del Derecho presupuestario: • Aspecto jurídico-político: corresponde al Derecho presupuestario la regulación de la distribución de competencias en materia de preparación, aprobación, ejecución y control del programa de ingresos y gastos del Estado. • Aspecto jurídico-financiero, son los efectos que la ley de presupuestos tiene respecto a los ingresos y los gastos públicos, todo ello mediante autorizaciones legislativas que permiten a la Administración pública disponer de los medios económicos necesarios a la vez que establecen limitaciones en la ejecución de los gastos.
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