Temari de proves selectives 2024-2025 103 El proyecto de ley de planificación. El artículo 131.1 CE atribuye al Gobierno la competencia para elaborar los proyectos de planificación económica, objetivo con el cual habrá de tener en cuenta las previsiones que le suministren las CCAA y el asesoramiento y colaboración de los sindicatos y de otras organizaciones profesionales, empresariales y económicas, finalidad con la cual se habrá de crear un consejo en el que estén representadas (Consejo Económico y Social). Es una muestra más de la competencia directora gubernamental, en este caso, en el ámbito de la política económica y social, particularmente relacionada con la Ley de Presupuestos que, pese a incorporar la obligación de colaborar con las CCAA (STC 76/1983, de 5 de agosto), no deja de constituir una competencia propia (art. 149.1.13 CE). Así, las CCAA pueden planificar en el ámbito de sus competencias respectivas, de acuerdo con sus Estatutos de Autonomía, así como ejecutar el plan estatal. En todo caso, su actividad tendrá que estar coordinada con este plan, por exigencias de unidad económica. Finalmente, el artículo 166, en relación con el 87.1 y 2 CE, atribuye al Gobierno (no en exclusiva) la iniciativa para la reforma constitucional. Funciones ejecutiva o administrativa La función ejecutiva del Gobierno comprende, en términos generales, toda la actividad gubernamental encaminada al cumplimiento de las leyes y a la aplicación del ordenamiento jurídico en su totalidad. Son necesarias, sin embargo, dos precisiones: El Gobierno no ejerce en exclusiva la función ejecutiva, ya que hay otros poderes públicos, como la Administración, que también participan en este ejercicio. La función ejecutiva deberá diferenciarse de la potestad reglamentaria, ya que esta no es más que una de las manifestaciones que puede adoptar aquella, aunque se pueda considerar la más importante. Las funciones ejecutivas tienen por finalidad el desarrollo efectivo de un contenido previo: • Creación y supresión de comisiones delegadas del Gobierno y altos cargos de la Administración del Estado. • Resolución de recursos administrativos. • Autorización de firma de contratos administrativos. • Resolución de asuntos en los que un ministro disienta del Congreso. • Provisión de puestos administrativos. Funciones en relación con la declaración de los estados de alarma, excepción y sitio a) Estado de alarma Será declarado por el Gobierno mediante un decreto acordado en Consejo de Ministros, por un plazo máximo de quince días, del cual habrá de dar cuenta al Congreso de los Diputados, reunido inmediatamente con esta finalidad, sin cuya autorización no podrá ser prorrogado el mencionado plazo. El decreto determinará el ámbito territorial al cual se extienden los efectos de la declaración.
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