Temari de proves selectives 2024- 2025 318 La validez y eficacia del acto administrativo están sujetas a unos límites que pueden referirse a los sujetos, al objeto, al lugar y al tiempo. a.1) Límites subjetivos Desde el punto de vista subjetivo, los límites se relacionan con la eficacia directa e indirecta de los actos. Los actos limitan su eficacia directa a sus destinatarios, que pueden estar perfectamente individualizados (una sola persona) o tratarse de una pluralidad indeterminada de destinatarios. En cambio, su eficacia indirecta se extiende o puede extenderse a aquellos que no ostenten la condición de destinatarios (pueden existir terceros particularmente afectados por el acto). a.2) Límites objetivos La naturaleza del acto, su objeto o contenido, impone límites a su eficacia. Según la función prevista para el objeto, el acto será diferente. Existe una categoría de actos que no imponen comportamientos ni a la Administración ni a los administrados y agotan su eficacia en la mera declaración (por ejemplo, las certificaciones). Otros actos establecen una carga y no una obligación en un sentido estricto. Los hay que imponen la realización de una prestación y con la misma se agota la eficacia del acto (por ejemplo, pagar un impuesto). Los actos de los que deriva una situación jurídica de una duración indefinida o por un plazo determinado. a.3) Límites espaciales La eficacia del acto se limita al territorio al que se extiende la competencia territorial del órgano del cual emana. Existen actos que despliegan sus efectos fuera del territorio sobre el que tienen jurisdicción, como las certificaciones. Ejecutividad o autotutela declarativa En virtud del principio de ejecutividad de los actos administrativos, cualquier acto administrativo, desde el momento en el que se dicta, tiende a producir unos determinados efectos. Es lo que una parte de la doctrina denomina autotutela declarativa. La administración no precisa acudir a los tribunales para que sus actos sean ejecutivos, puesto que tiene el privilegio de crear sus derechos mediante espontáneas decisiones administrativas que crean inmediatamente obligaciones para los administrados. Se entiende por autotutela declarativa el principio en virtud del cual los actos administrativos constituyen declaraciones o decisiones capaces por sí mismas de crear, modificar o extinguir situaciones jurídicas subjetivas de sus destinatarios sin contar para ello con el concurso de órganos judiciales, y con independencia del consentimiento o colaboración del sujeto destinatario de aquellas. Uno de los principales autores doctrinales de la ejecutividad del acto administrativo es Hauriou, quien define la ejecutividad del acto administrativo como la autosuficiencia de la Administración para decidir u ejecutar lo decidido. Pero los privilegios de la administración también llegan a la prerrogativa de la autotutela ejecutiva.
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