Temari de proves selectives 2024-2025 79 a) Iniciativa legislativa Compartida con el Gobierno, las asambleas legislativas de las CCAA y con los ciudadanos cuando se ejerce la iniciativa popular en número no inferior a 500.000 firmas. Los textos de ambas cámaras reciben el nombre de proposiciones de ley. De acuerdo con el Reglamento del Congreso, las proposiciones deberán ser presentadas, acompañadas de antecedentes y exposición de motivos, por quince diputados o un grupo parlamentario. La iniciativa pertenece a las cámaras como órganos, no a sus miembros a título individual ni a los grupos parlamentarios. Solo después de que la cámara aprueba tomar en consideración una proposición de ley puede considerarse que se ha ejercido la iniciativa legislativa y comienza la discusión del texto. Si la proposición se ha presentado en el Senado, es en esta cámara donde se adopta la decisión sobre la toma en consideración y será (la proposición) después enviada al Congreso, donde empieza ya la fase sustantiva de la tramitación. En el trámite de toma en consideración, el Reglamento del Congreso ha previsto dar ocasión al Gobierno de manifestar su opinión sobre la proposición de ley a debatir. Sería en ese momento cuando el Gobierno, si así lo hiciere, debería manifestar su oposición a la tramitación en los casos en los que tuviese competencia, que son: • Cuando la proposición modifica una delegación legislativa en vigor. • Cuando supone un aumento de los créditos o una disminución de los ingresos. Si se trata del Senado, el Gobierno dispone de diez días después de la publicación de la proposición para oponerse a su tramitación. b) Tramitación de proyectos y proposiciones legislativas c) Aprobación de las leyes, con los requisitos y las mayorías precisas, incluidas las leyes orgánicas. d) Delegación legislativa Autoriza al Gobierno a dictar normas con rango de ley sobre materias no reservadas a ley orgánica. e) Convalidación o derogación de decretos-ley adoptados por el Gobierno en caso de necesidad extraordinaria y urgente. Procedimiento legislativo ordinario a) Discusión en el Congreso de los Diputados Se deben distinguir varias fases: • Fase de enmiendas a la totalidad. El proyecto que proviene del Gobierno —o la proposición que proviene del Senado— se puede ver totalmente rechazado o sustituido por otro. Estas enmiendas a la totalidad solo pueden ser presentadas por los grupos parlamentarios y debatidas por el pleno de la cámara. No se pueden interponer enmiendas a la totalidad contra las proposiciones de ley del Congreso ni sobre las procedentes de la iniciativa popular. • Fase de comisión. Examen y votación en las comisiones correspondientes, según la materia que trate. En el seno de la comisión, se debaten las enmiendas al texto que se hayan presentado. Como resultado de la discusión, la comisión elabora un texto (dictamen) que se somete a debate y votación en el pleno.
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