Temari de proves selectives 2024-2025 230 Wallace E. Oates sostiene que la Administración territorial más amplia debería ser la que se ocupase de proporcionar los bienes caracterizados por economías de escala, mientras que los demás bienes deberían ser responsabilidad de los gobiernos inferiores. De esta forma se lograría que cada nivel de gobierno ajustara los bienes y servicios que provee a las necesidades y preferencias de sus ciudadanos, al tiempo que se permitiría una mejor asignación de los recursos productivos. La tercera y última cuestión que se plantea concierne al problema de revelación de preferencias hacia los bienes públicos, dado que, para que la descentralización sea eficiente, es necesario que los sujetos valoren adecuadamente los servicios públicos, sea cual sea la Administración que los provea. El principio básico que permite tal adecuación es la valoración de la correspondencia estrecha entre los impuestos soportados por el sujeto y los bienes proporcionados por la Administración. Es decir, que el pago de los impuestos se corresponda con la participación en los beneficios públicos que reciba. No obstante, para que la descentralización sea eficiente, es necesario que los sujetos valoren adecuadamente los servicios públicos, sea cual sea la Administración que los provea. MODELOS DE FINANCIACIÓN En el estudio de los modelos de financiación, distinguiremos, con Lagos Rodríguez, entre los llamados “sistemas puros”, que son meros marcos teóricos de referencia, y los “sistemas mixtos”, que verdaderamente responden a la realidad observable. 1. Sistemas puros a) Modelos con un sistema impositivo único y central En estos casos, la potestad tributaria corresponde en exclusiva al gobierno central, que es el único que recauda, y en todo el territorio. Esta circunstancia exige un mecanismo para dotar a los niveles subcentrales de los recursos suficientes para el desarrollo de sus competencias, que puedan estar basados en subvenciones o en participación en los ingresos tributarios del Estado. En cualquiera de estos modelos, la autonomía de ingreso es nula, pero, por el contrario, pueden alcanzar elevados grados de autonomía en el gasto. Solo en el caso en el que la participación correspondiente a la unidad subcentral se calcule sobre el rendimiento obtenido en su territorio, podría darse cierto margen de autonomía financiera si se cediese alguna otra competencia sobre dichos tributos. b) Modelos con sistemas impositivos independientes Cada nivel de gobierno tiene capacidad para crear y gestionar sus propios impuestos; es decir, tienen potestad tributaria plena e independiente. A su vez, pueden ser: • En concurrencia de fuentes impositivas. En este caso, los diferentes niveles de gobierno establecen gravámenes sobre los mismos hechos imponibles. En consecuencia, será preciso acudir a mecanismos de coordinación interjurisdiccional.
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