Temari de proves selectives 2024-2025 242 En el cuadro de defectos que ofrecía el sistema tributario español, y al que pretende hacer frente la reforma en marcha, destacan los siguientes: a. Presión fiscal baja [ingresos fiscales en porcentaje del producto nacional neto (a precios de mercado)], que situaba el nivel de imposición español como el menor de entre los países de la OCDE. b. Evasión generalizada en el pago de los tributos más progresivos del sistema. c. Excesiva proliferación de exenciones, bonificaciones y otros incentivos fiscales, cuyo montante se situaba en torno al 40% de la total capacidad contributiva del sistema. d. La defectuosa estimación de las bases imponibles, debida tanto al predominio que en nuestro sistema han tenido los regímenes de estimación objetiva (evaluaciones globales y convenios) como al escaso volumen de información sobre beneficios y ventas de que disponía la Administración Fiscal. e. Estructuralmente, y siguiendo el modelo latino, la imposición sobre el gasto de bienes y consumos ostentaba un predominio recaudatorio en los ingresos totales, ocupando un lugar subordinado la imposición sobre la renta y beneficios. En la imposición indirecta se observaba, además, que el peso de la recaudación se apoyaba en gravámenes sobre consumos específicos (impuestos sobre el lujo, impuestos especiales, etc.), postergando a la que debería ser la principal figura: el impuesto general sobre las ventas (impuesto general sobre el tráfico de las empresas). En la imposición directa, era asimismo evidente la preferencia por la imposición real o de producto (contribución urbana, contribución rústica y pecuaria, impuesto sobre los rendimientos del trabajo personal, impuesto sobre actividades y beneficios comerciales e industriales, impuestos sobre rentas del capital) antes que por la imposición personal sobre la renta y los beneficios (impuestos sobre las rentas de personas físicas y de sociedades). La reforma se llevó a cabo en tres fases: 1. En primer lugar, se implantaron mecanismos de control y disuasión para convencer al contribuyente de la efectividad de la reforma a la vez que para establecer el marco adecuado para la aplicación de las figuras impositivas diseñadas con criterios modernos. Protagonizada por la Ley 50/1977, de 14 de noviembre, de Medidas Urgentes de Reforma Fiscal, se materializó en: a) Medidas sobre regularización voluntaria de la situación fiscal de los sujetos pasivos, a fin de crear un clima de sinceridad fiscal, evitando que los contribuyentes se sintiesen, en el futuro, condicionados por las irregularidades y omisiones cometidas en el pasado. b) Levantamiento del secreto bancario, en un doble aspecto: con vistas a la colaboración de las entidades de crédito y ahorro para facilitar a la Administración la relación de clientes a fin de identificar a los titulares de cuentas, y con vistas a posibilitar a la Administración la comprobación de determinadas cuentas, examinando tanto sus movimientos como los saldos. c) Tipificación del delito fiscal. 2. Una vez establecidos los instrumentos de disuasión, se inició la segunda fase de transformaciones radicales de la imposición sustantiva. En este contexto se situó: a) La introducción del impuesto sobre el patrimonio neto de las personas físicas. b) La reforma del impuesto sobre la renta de las personas físicas, la cual, llevada a cabo mediante la Ley
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