Temari de proves selectives 2024-2025 262 Esta problemática promueve diferentes procesos de modernización administrativa, que giran alrededor de un nuevo marco de responsabilidad, en el que, además de garantizarse una responsabilidad burocrática basada en el cumplimiento formal de normas, esta es reformulada para permitir, desde la afirmación de los principios de eficacia y eficiencia, el ejercicio y el control finalista de las actividades públicas. El establecimiento de este nuevo marco de responsabilidad comporta una gran implicación de las organizaciones públicas con el fin de permitir el cambio. Xavier Mendoza destaca los siguientes aspectos: • Cambio de estructura organizativa. En contraposición con la cultura burocrática tradicional, basada en la observancia del procedimiento, la subordinación jerárquica, la impersonalidad, la despreocupación por los resultados y el uso eficiente de los recursos, así como el énfasis en la continuidad de la organización y en su estabilidad, se impone la cultura de la responsabilidad personal, consistente en dar prioridad al servicio del ciudadano, crear consciencia de coste y favorecer la innovación y la mejora continuas. • El reconocimiento de la legitimidad de la función directiva o gerencial. El establecimiento de un marco de responsabilidad interna en las organizaciones públicas supone la atribución de autoridad para la utilización de los recursos y la obtención de resultados. Un directivo es aquel a quien se ha concedido tal potestad y a quien se juzgará en función de su actividad. En contraste con la separación entre la política y la administración pública que proclama el modelo burocrático, la gerencia pública aparece como un espacio intermedio entre las dos. Como apunta Alejandro Nieto, se podría considerar a los directivos como el nexo entre los políticos y los administradores, y a la función directiva como la que concreta e implementa las decisiones políticas. • Un nuevo concepto de control. El concepto tradicional de control, basado en la verificación y el examen, por parte de una instancia externa, de lo que ya se ha hecho, y no en una actividad de dirección, se ve reemplazado por una concepción del control según la cual se trata de una actividad netamente directiva, fruto de la responsabilidad asumida, cuyo fin primordial es contribuir a que la organización pueda alcanzar los objetivos establecidos. • La utilización de nuevos instrumentos de gestión. El ejercicio de la función gerencial, es decir, la asunción de la responsabilidad con respecto a los resultados de la organización, requiere instrumentos que permitan la dirección y el control de dicha función. En este sentido, los programas de modernización pondrán énfasis en la aplicación de las técnicas de gestión del sector privado con un marcado carácter gerencial, principalmente la dirección por objetivos y el control de gestión. Las técnicas de gestión del sector privado que deberán utilizarse son, básicamente, la planificación estratégica y operativa —en definitiva, de calidad. GOBIERNO EN RED Bajo expresiones tales como “Gobierno en red”, “Gobierno digital”, “Gobierno abierto”, “e-governement” o similares están comprendidos todos los sistemas de información que permiten a las Administraciones Públicas la comunicación eficaz, por una parte, entre sus dependencias y sus propios empleados mediante canales internos, y, por otra, entre la organización y los ciudadanos a través de Internet o canales externos.
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