Temari de proves selectives 2024-2025 277 En concreto, su objeto es la actuación de los poderes públicos en el sentido más amplio, que alcanza tanto los resultados de las políticas públicas como el análisis de los medios que han utilizado en su aplicación. Es frecuente utilizar el término política pública para referirse a diferentes niveles escalonados de intervención política: desde la intervención más genérica hasta la más específica. Por ejemplo, se habla de política económica en términos amplios, pero tanto desde un punto de vista teórico como práctico se distinguen políticas diferentes, como la monetaria, la de trabajo, etc. Análisis de las políticas públicas En un Estado de Derecho, con carácter general, las políticas públicas son la aplicación de los textos legales, que se aprueban siempre con una finalidad de interés público. La aplicación o ejecución de estas normas debe perseguir los objetivos planteados. Desde el punto de vista jurídico, este aspecto se encuentra recogido, principalmente, en el artículo 103.1 CE: “La Administración Pública sirve con objetividad los intereses generales y actúa de acuerdo con los principios de eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación, con sometimiento pleno a la Ley y al Derecho.” El análisis de las políticas públicas, desde esta perspectiva, genera la elaboración de normas que legitiman una suma de decisiones públicas, al amparo y por la vigencia del principio de legalidad. No obstante, dentro de este análisis se distingue otro enfoque de carácter politológico, que parte de un estudio más dinámico y realista, y que, en definitiva, legitima la actuación del poder público en el aspecto material y no formal. Desde este enfoque, se estudia la capacidad de prestar servicios y dar respuesta a las demandas que formula la sociedad, sin que la proyección de los resultados plantee la creación de nuevas normas. Origen de las políticas públicas como enfoque de análisis El análisis de las políticas públicas no es un estudio nuevo. Aun así, en la actualidad, y como consecuencia, en parte, de la creciente integración de las diversas disciplinas sociales, jurídicas y políticas, este análisis se desarrolla en el marco genérico de la ciencia política. La evolución de la ciencia política, entendida como la que estudia la actuación de los poderes públicos, ha sido paralela a la propia evolución del Estado. En todo caso, su nacimiento propiamente dicho se produce con la aparición del estado del bienestar. Vicenç Navarro define el estado del bienestar como el que tiende explícitamente a mejorar el bienestar de la población mediante, primordialmente (aunque no exclusivamente), tres tipos de intervenciones: • Las transferencias sociales. • La prestación de servicios públicos. • Las intervenciones normativas. Antes de la aparición del modelo que ha sido calificado como “estado del bienestar”, el Estado (en general) tenía un carácter poco interventor en la esfera privada del ciudadano. Surge, en un determinado marco histórico, una reflexión sobre la necesidad de intervenir y sobre los resultados que puede producir esta intervención.
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