Temari de proves selectives 2024-2025 279 CLASIFICACIÓN Y COMPARACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS Lo que distingue al conjunto de decisiones que se califican como “políticas públicas” es el hecho de que incorporan una cierta dosis de coerción u obligatoriedad. No son acuerdos o transacciones voluntarias adoptadas por actores que defienden determinadas posiciones. Antes bien, se trata de determinaciones que se imponen sobre la comunidad porque derivan de la autoridad y cuentan con alguna legitimidad política: una política urbanística somete todo el proyecto de construcción a determinadas normas sobre ordenación del territorio y sobre condiciones de edificación; una política educativa obliga, por ejemplo, a la escolarización universal de todos los niños y señala contenidos forzosos en los planes de estudio; una política económica puede fijar límites a los precios, a las rentas o a los tipos de interés. Políticas públicas y coerción Pese a lo que se acaba de decir, el componente coactivo de una política se manifiesta de maneras diferentes. En algunos casos, la coacción se ejerce directamente, señalando las conductas obligadas, y, en otros, indirectamente: no se ordena una conducta precisa, pero se establecen las condiciones en las que esta debe adoptarse. Otra manifestación diferencial se encuentra en el hecho de que el ejercicio de la coacción en algunos casos afecta a grupos amplios de ciudadanos o a toda la comunidad, mientras que en otros alcanza únicamente a determinados supuestos individuales: las normas obligatorias de tráfico se imponen sobre todos, conductores y peatones, mientras que las condiciones de una licencia de construcción deben ser observadas por quien la obtiene. La combinación de todos estos criterios ha permitido distinguir cuatro grandes categorías de entre la gran diversidad de políticas públicas. Lowi parte de la idea de que las políticas públicas determinan la política general, y las clasifica mediante dos variables: el mayor o menor contenido de la política respecto a la persona, y el grado de concentración de la amenaza coercitiva. En función de estas variables, se distinguen los siguientes tipos de políticas públicas: • Distributivas. • Reglamentarias o reguladoras. • Redistributivas. • Constitutivas a) Distributivas Parten de la realización de transferencias de recursos de unos ciudadanos a otros, aunque no hay una percepción directa de estas transferencias. Consisten, mayoritariamente, en la concesión de subsidios o subvenciones. Los poderes públicos otorgan beneficios y proveen servicios a grupos particulares y determinados sin que ello comporte desventajas para el resto de grupos.
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