Temari de proves selectives 2024-2025 281 configuran los principios de convivencia política y social mediante los cuales se desarrollará cualquier política reglamentaria. Incluso, para el caso del desarrollo de un proceso constituyente, permitirían establecer un sistema de garantías de los derechos y libertades de los ciudadanos. Con carácter general, estas políticas tienen un nivel medio de controversia social en lo que respecta a su aceptación, aunque el índice de conflictividad dependerá del tipo de cambio que plantee. En todo caso, estos cuatro tipos de políticas no operan casi nunca de forma separada, sino que frecuentemente se presentan combinadas. Se distinguen unas de otras, y se califican en términos globales, según cuál predomine en el núcleo central de la política general. En este sentido, una política educativa se puede catalogar como distributiva, mientras que una política de seguridad pública se considerará regulativa. Concepto de red de actores Las redes de políticas públicas conforman el contexto en el que tiene lugar el proceso político. En el marco de la ciencia política, representan el intento por analizar la relación entre el contexto y el proceso que siguen las políticas públicas en su funcionamiento. El concepto red de actores en el análisis del proceso de cualquier política pública surge a mediados de los años setenta y se consolida a principios de los ochenta. Se consideraba poco creíble, si no imposible, que una política pública pudiese ser el resultado de un proceso de decisión de un único actor individual. El análisis de la red de actores, como marco analítico, surge de la reformulación de otras perspectivas teóricas, como la del “triángulo de hierro” o la del pluralismo, con el objetivo de explicar la transformación de las relaciones entre Estado y sociedad. Las redes pueden adoptar formas diversas, ya que cada política pública genera su propio entramado de actores, se estructura a través de canales institucionalizados propios, y sigue una dinámica diferente en la que pueden predominar, alrededor de los objetivos y de las estrategias a seguir a largo plazo, el conflicto o el consenso. En algunos casos, las redes de actores adoptan una dinámica pluralista, caracterizada por la participación de muchos actores con intereses contrapuestos, mientras que en otros se da el supuesto contrario y las redes adoptan una dinámica cerrada y dominada por pocos actores. No hay una única manera de entender las relaciones Estado-sociedad, ya que existen diversas formas de interrelación que se institucionalizan en el tiempo como resultado de las luchas de poder entre actores. Presupuestos para una red de actores: un marco de participación política La democracia representativa exige, como condición sine qua non, la participación política. Una democracia representativa funciona cuando hay una influencia recíproca entre la participación y el sistema político. Que el nivel de participación sea más o menos elevado no es indiferente, ya que, si es bajo, pueden producirse perturbaciones en el equilibrio del sistema político por ser necesario un recurso excesivo a canales de autoridad. La materialización de esta posibilidad podría provocar el cuestionamiento de los fundamentos del sistema político, en la medida en que no generaría suficientes canales de participación y, en consecuencia, perdería legitimidad.
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