Temari de proves selectives 2024-2025 197 Finalmente, hay que destacar que el artículo 10 de la Orden antedicha posibilita que las EELL de menos de 5.000 habitantes presenten y ejecuten su presupuesto a nivel de área de gasto y artículo (de acuerdo con la estructura que ofrecen los anexos I, III y IV). Estructura del presupuesto de gastos Así como los ingresos solamente adoptan la clasificación económica, el estado de gastos de los presupuestos de las EELL es susceptible de incluir una triple clasificación: económica, por programas y orgánica. La económica y la de por programas son preceptivas; en cambio, la orgánica es de establecimiento optativo. a) Clasificación por programas Esta clasificación agrupa el gasto según las finalidades o los objetivos que se quieran conseguir con este. Da respuesta a la pregunta “¿para qué se gasta?”. De acuerdo con el artículo 4 de la Orden Ministerial EHA/3565/2008, la clasificación por programas distinguirá entre áreas de gasto, políticas de gasto y grupos de programas, programas y subprogramas. La codificación y la clasificación de los niveles de áreas y las políticas de gasto son cerradas y obligatorias, mientras que la clasificación de grupos de programas, programas y subprogramas queda abierta y permite crear los epígrafes que se consideren convenientes. Por ello, el Anexo I de esta orden prevé la enumeración y la codificación exhaustiva de las dos primeras, así como algún grupo de programa que se ha considerado de utilización general. El Anexo I de la Orden recoge los códigos de la clasificación por programas de gastos del presupuesto de las EELL y los organismos autónomos, y distingue las siguientes áreas de gastos: • Área de gasto 1 (“Servicios públicos básicos”). Comprende todos aquellos gastos originados por los servicios públicos básicos que, con carácter obligatorio, han de prestar los municipios, por sí o asociados, de acuerdo con el artículo 26.1 de la LRBRL o, en su caso, las provincias, de acuerdo con el artículo 31.2 de la LRBRL, atendiendo a su función de cooperación y asistencia a los municipios. • Área de gasto 2 (“Actuaciones de protección y promoción social”). Comprende todos los gastos y transferencias que constituyen el régimen de previsión, las pensiones de funcionarios, las atenciones de carácter benéfico-asistencial, las atenciones a grupos con necesidades especiales como jóvenes, tercera edad, etc. • Área de gasto 3 (“Producción de bienes públicos de carácter preferente”). Incluye los gastos de la entidad local para la mejora de la calidad de vida en sanidad, educación, cultura o deporte. • Área de gasto 4 (“Actuaciones de carácter económico”). Comprende los gastos de actividades, servicios y transferencias que desarrollen el potencial de los sectores de la actividad económica y de infraestructuras básicas y transporte. • Área de gasto 9 (“Actuaciones de carácter general”). Comprende los gastos de actividades que afecten en general a la entidad local en el ejercicio de sus funciones de gobierno, de apoyo a la Administración o de apoyo lógico y técnico a toda la organización, así como los gastos y transferencias que no se puedan imputar directamente a otras áreas o epígrafes del programa, respectivamente. • Área de gasto 0 (“Deuda pública”). En esta área se imputan los gastos destinados a atender la carga financiera de la entidad local, la amortización y los intereses derivados de las operaciones de crédito contratadas. Comprende un único grupo de programas, el 011.
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