Temari de proves selectives 2024-2025 226 Operaciones vinculadas a la gestión del presupuesto La concertación o modificación de toda clase de operaciones de crédito vinculadas a la gestión del presupuesto con entidades financieras de cualquier naturaleza, cuya actividad esté sometida a normas de derecho privado, quedan excluidas del ámbito de aplicación de la LCSP. El TRLHL no especifica qué se entiende por operación vinculada a la gestión del presupuesto, ya que una operación a largo plazo en el ejercicio en el que se concierta figura en el presupuesto de ingresos, pero no en el de gastos, y si se trata de una operación de tesorería (extrapresupuestaria), ni siquiera aparece en el presupuesto. En todo caso, si la entidad local, a través de las bases de ejecución del presupuesto (o del documento preceptivo contenido en el mismo),3 ha determinado las condiciones de la operación de crédito que se pretenda, así como los criterios para seleccionar al contratista-prestador, se deberá respetar lo que disponen las bases o el documento presupuestario para efectuar la adjudicación de esta operación. Así, estos contratos no necesitan someterse a las normas de contratación pública, ni en su preparación y adjudicación ni en sus efectos y extinción, por estar expresamente excluidos. No obstante, se habrán de aplicar, de forma supletoria, los principios de la LCSP para resolver dudas y lagunas. Operaciones no previstas en el presupuesto En caso de que no existan previsiones presupuestarias al efecto, serán considerados los contratos privados de la Administración y se regirán, en cuanto a su preparación y adjudicación en defecto de normas administrativas específicas, por la LCSP y sus disposiciones de desarrollo, y en cuanto a sus efectos y extinción, por las normas de derecho privado, excepto que se realice la oportuna adaptación del presupuesto o de sus bases de ejecución, como condición previa para la viabilidad de los compromisos adquiridos para suscribir la correspondiente operación de crédito. En estos casos, el orden jurisdiccional civil será el competente para resolver las controversias que surjan entre las partes en los contratos privados. Y se considerarán actos jurídicos separables los que se dicten en relación con la preparación y adjudicación del contrato, y, por tanto, podrán ser impugnados ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo de acuerdo con la normativa reguladora de dicha jurisdicción. En definitiva, se puede concluir que todas las operaciones de préstamo tienen carácter mercantil en lo relativo a sus efectos y extinción. Respecto del procedimiento para su contratación, los préstamos que no vengan previstos en el presupuesto se habrán de ajustar a los principios de publicidad y concurrencia de la LCSP, siendo aconsejable solicitar varias ofertas y hacer la publicidad que, en cada caso, parezca adecuada. 3 El artículo 166.2.c TRLHL dispone que el programa financiero del plan de inversiones contendrá “las operaciones de crédito necesarias para completar la financiación, con indicación de los gastos que se generen”.
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