Temari de proves selectives 2023-2024

Temari de proves selectives 2023 252 El naixement de l’afectació , d’acord amb les definicions legals vistes, ve per l’entrada d’un determinat bé d’un ens públic al règim de domini públic. Es distingeixen diferents tipus d’afectació, segons el bé demanial. En el domini públic natural, com, per exemple, el mar, l’afectació es produeix per decisió del legislador, men- tre que en la resta de béns, en què les condicions físiques són similars a les dels altres béns de propietat privada —com ara un edifici—, l’inici de la demanialitat ve en virtut d’una activitat administrativa. D’acord amb l’article 66 LPAP, l’afectació es realitza mitjançant un acte administratiu concret que individua- litza el bé: “Llevat que l’afectació derivi d’una norma amb rang legal, l’ha de fer l’òrgan competent en virtut d’acte exprés, en el qual s’indicarà el bé o el dret a què fa referència, la finalitat a què es destina, la circums- tància que queda integrat en el domini públic i l’òrgan al qual correspongui l’exercici de les competències demanials, incloses les relatives a la seva administració, defensa i conservació”. Aquest acte, com s’ha dit, pot ser exprés, que és el supòsit normal, i s’executa a través d’un expedient que acredita l’oportunitat i la legalitat de l’afectació, o implícit, resultat d’un procediment que no té com a objectiu directe determinar un bé com a demanial, sinó que és un altre, tot i que comporta l’entrada del bé en el règim demanial, com, per exemple: • Per aprovació definitiva dels plans d’ordenació urbana i dels projectes d’obres i serveis. • Per adscripció de béns patrimonials durant més de vint-i-cinc anys a un ús o servei públic. Tant l’afectació expressa com la implícita han d’anar acompanyades d’una afectació material posterior. L’última modalitat d’afectació és la fàctica o presumpta, que es produeix quan no hi ha cap acte jurídic formal, tot i que materialment el bé sí que es destina a un fi públic. L’acte presumpte es fonamenta en indicis o senyals, com l’adscripció, durant més de vint-i-cinc anys, d’un bé a un ús o servei públic o comunal. Canvi en l’afectació o mutació demanial L’afectació pot ser modificada i mantenir-se dins del domini públic. És l’anomenada “mutació demanial”, que suposa que es canvia la destinació del bé de domini públic, però sense que en canviï el caràcter: un bé de- manial es destina a satisfer altres finalitats diferents de les que van motivar el seu ingrés en el domini públic, i poden comportar tres circumstàncies: • Canvi del subjecte titular del bé. • Canvi en l’afectació. • Imposició d’afectacions secundàries, paral·lelament a l’ús o servei públic. Finalització de l’afectació o desafectació Els efectes són inversos als de l’afectació: el bé esdevé patrimonial i passa a ser de propietat privada del mateix ens públic. L’article 69 LPAP (d’aplicació supletòria) preveu que els béns i els drets demanials perden aquesta condició i adquireixen la de patrimonials en els casos en què hi ha desafectació perquè es deixen de destinar a l’ús general o al servei públic. La desafectació pot derivar d’un acte exprés, que és el supòsit normal, a través d’un expedient administratiu de desafectació —n’és un cas típic el tancament administratiu d’una via pública.