Temari de proves selectives 2023-2024

Temari de proves selectives 2023 270 Tanmateix, per a la majoria de la doctrina els bans són actes generals no normatius , perquè no innoven l’ordenament, sinó que són un simple recordatori o l’exigència d’una obligació plasmada en un altre tipus de normes, i sembla que aquesta seria la posició correcta, si es té en compte que la LRBRL, tot i que esmenta els bans, no els inclou entre les normes subjectes al procediment especial d’aprovació de l’article 49 ni tam- poc al de publicació (article 70). Classes - -Bans informatius , que es limiten a donar a conèixer al veïnat determinades situacions o circumstàncies festives, i, a l’altre extrem, perilloses, i recomanen, informen o adverteixen sobre conductes, cures o cau- teles. - Bans que recorden o interpreten obligacions derivades de lleis o reglaments, però que tampoc contenen, per si mateixos, disposicions obligatòries. A aquests bans fa referència l’article 67.1 ROAS: “Els bans locals tenen per objecte, entre altres finalitats, fer de recordatori a la població del compliment dels deures ciutadans que contenen les disposicions generals o les resolucions dictades, d’aclariment, si s’escau, o de fer convocatòries populars amb motiu d’esdeveni- ments ciutadans. - Bans amb la pretensió de canviar situacions jurídiques preexistents, l’exercici de drets del ciutadà, i d’im- posar obligatòriament conductes als funcionaris dels municipis (en aquest cas, es tractaria d’instruccions o circulars, manifestació de la jerarquia orgànica existent) o al veïnat, a la ciutadania en general. Art. 67.2 ROAS: “Mitjançant bans, no es poden aprovar normes de caràcter general, llevat de casos d’urgèn- cia reconeguda mentre duri aquesta situació”. L’article 84.1.a LRBRL sembla que es refereix a aquest tipus de bans quan en possibiliten la intervenció de l’activitat privada. Atès que en aquests mateixos preceptes es fa referència a les ordenances i a les ordres individuals, sembla que s’imposa la conclusió que aquests bans han de tenir, en primer lloc, caràcter general, i s’han de justificar per motius conjunturals no permanents o per circumstàncies excepcionals i de necessitat sobrevingudes que impossibilitin l’aprovació d’una ordenança, com, per exemple, els bans de l’alcalde de limitacions de l’ús de l’aigua en situació de sequera. Compte, però, perquè el seu àmbit d’acció ha de ser molt justificat. La STS de 22 d’octubre de 2002 va anul·lar un ban de l’alcalde de Madrid pel qual es regulava la càrrega i descàrrega, la circulació i l’estacionament de vehicles pesants, atès que comportava drets i obligacions per als administrats característics de normes reglamentàries i l’aprovació de les quals és competència del ple. - - El mateix ROAS determina, finalment, unes situacions que fan que els decrets dels presidents de les cor- poracions locals s’hagin de dictar en forma de bans, com ara els decrets adoptats en casos de catàstrofes o infortuni públic o greu perill (art. 69), i cal donar-ne compte al ple de manera immediata perquè siguin ratificats o segueixin el tràmit procedent. Procediment i competència per dictar bans Segons l’article 21.1.e LRBRL, és competència de l’alcalde dictar bans i vetllar perquè es compleixin. Article 68 ROAS: “L’aprovació dels bans correspon al president de la Corporació, el qual no pot delegar aquesta competència”.