Temari de proves selectives 2023-2024

Temari de proves selectives 2023-2024 257 Evolución del concepto de gestión pública: del modelo burocrático de la Administración pública a las nuevas orientaciones de la gestión pública. Max Weber es considerado el “padre” de la organización burocrática. El funcionamiento del modelo tradicio- nal de la Administración se basaba en el modelo burocrático elaborado por él. Para definir una burocracia, Weber se basaba en los siguientes conceptos: • Elevada densidad de reglas y normas (procedimientos). • Jerarquía. • Especialización. (Conocimiento como base para la acción) . • Meritocracia (acceso a la función o empleo público de acuerdo con procedimientos selectivos que garan- ticen la igualdad en el acceso, el mérito y la capacidad) Weber señala que la Administración pública se convierte en un mecanismo que adopta la sociedad cuando llega a un determinado momento de madurez. Considera que la Administración es una respuesta administra- tivamente adecuada a unas necesidades sociales de un determinado momento, tanto natural como científico. En la práctica, este modelo no se ha acabado de implementar de forma correcta a causa de las disfunciones que ha generado el proceso de cambios del siglo XX: • Durante décadas el modelo weberiano se ha basado en la separación de la acción pública entre dos gran- des protagonistas: la clase política (investida de autoridad mediante las herramientas de la democracia representativa) y la función pública profesional (regida por el sistema de mérito). La existencia de diferentes grupos de trabajadores de la función pública dentro de las organizaciones, es un elemento que complica las relaciones internas de comunicación y desarrollo de la actividad. • Este modelo entró en crisis paralelamente a la evolución de los Estados modernos hacia el Estado presta- dor, social o de bienestar, sobre todo a partir de la segunda mitad del siglo XX. La creciente asunción por parte de los gobiernos de la provisión de servicios públicos, la mayor parte de prestación directa, ha ido incrementando gradualmente la dimensión empresarial de una nueva parte de su actuación y la evolución del concepto de Administración pública a sector público en este casi primer cuarto de siglo del siglo XXI. Manifestación concreta de ello, lo encontramos en la nueva denominación que contiene la LRJSP, inten- ción bien clara de superar la estricta denominación administrativista de la anterior Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las Administraciones públicas. Además, los costes crecientes y la crisis fiscal fuerzan la necesidad de alcanzar una gestión eficaz y efi- ciente. Esto provoca una creciente complejidad y una diversificación de los procesos de producción de los servicios que el antiguo modelo weberiano no es capaz de gestionar. o Management : La entrada en crisis del modelo burocrático como pauta organizativa y de gestión para afrontar las tareas y responsabilidades propias del Estado y la presencia de una sociedad ya más avan- zada genera un nuevo concepto de management , de gestión, en el centro de todas las organizaciones públicas. Se buscan respuestas a la exigencia de eficacia y eficiencia de la sociedad, y en la década de los ochenta se recurre a la importación de las técnicas de gestión del sector privado. Sin embargo, la naturaleza y la especi- ficidad de muchos de los problemas públicos ponen de manifiesto la imposibilidad de encontrar soluciones en este sector.