Temari de proves selectives 2023-2024

Temari de proves selectives 2023- 2024 278 La medida o el número de actores es una variable necesaria para captar la dinámica del proceso de elabo- ración de políticas públicas y, especialmente, para analizar la distribución del poder a medio y largo plazo en cada subsistema político. La formulación clásica del ciclo de políticas públicas. El proceso de elaboración y aplicación de las políticas públicas no es lineal, a causa principalmente de la complejidad de actores y situaciones, pero también como consecuencia de que la participación de estos actores no siempre es apreciable a primera vista. La doctrina divide este proceso complejo en cuatro etapas básicas: • Iniciación. • Elaboración. • Implantación. • Evaluación y sucesión de la política. En cada una de las etapas se plantean una serie de cuestiones, que pueden ser muy diversas y formularse de infinidad de maneras. Valga, como ejemplo, el planteamiento que hace Josep M. Vallés . a. Iniciación. El proceso se inicia a partir de una situación conflictiva por un colectivo en el cual se mantiene la percepción de desigualdad entre la situación percibida y la deseada. La construcción del problema se dificulta cuando no todos los colectivos ni todos los actores lo perciben de la misma manera, circunstancia que requiere un acuerdo o una negociación con carácter previo para obtener una buena definición del problema, ya que solo con una buena definición de la cuestión será posible obtener una buena respuesta. Esta dificultad en la construcción del problema en muchos casos tiene su causa en que muchas situaciones problemáticas mantienen entre sí una relación de interdependencia: la falta de salud se puede relacionar con un insuficiente nivel cultural, la baja tasa de ocupación puede asociarse con una deficiente política educativa, la contaminación atmosférica está ligada a una política de transporte fundada en el automóvil privado... En definitiva, la situación de distancia entre lo que se percibe y lo que se desea convierte un problema en objeto de atención pública y, a la vez, significa su posterior inclusión en la agenda. Los factores que pueden influir en la incorporación de un asunto a la agenda política pueden ser, entre otros, una situación de emergencia, la magnitud de la población afectada o implicada, la aptitud organizativa del colectivo afectado y su proximidad a determinados centros institucionales. En relación con el último punto, el de la accesibilidad más o menos inmediata a los protagonistas, tiene importancia la vinculación con los grupos organizados y con partidos como portavoces e integradores de los intereses sectoriales. Finalmente, y con no poca trascendencia, entre los factores que intervienen en la configuración de la agenda política es de destacar el impacto que generan los recursos emocionales, alimentados a menudo por los medios de comunicación y que pueden provocar una alarma social desmedida que se convierta, adecuada- mente instrumentada, en una presión tal sobre las instituciones que casi obligue a incluirlos en la agenda. b. Elaboración y selección de políticas. Una vez una cuestión es incorporada a la agenda, se debe determinar cuáles serán las propuestas de reac- ción y elegir una.