Temari de proves selectives 2023-2024

Temari de proves selectives 2023-2024 279 Josep M. Vallés propone cuatro modelos de decisión, elaborados a partir de la relación entre los objetivos fijados y los medios disponibles: • Proceso de elaboración racional. Se selecciona una determinada política en función de un proceso presi- dido por la máxima racionalidad, aplicando de forma organizada los medios adecuados a la consecución de fines definidos. Los que intervienen tienen claros los objetivos, acumulan información exhaustiva sobre la situación que se debe tratar, sobre los recursos disponibles, sobre las diferentes líneas de acción que permiten los recursos existentes, sobre los efectos previsibles de cada alternativa etc. A partir de toda esta información se limitan a elegir la actuación que presenta un resultado óptimo. El resultado final es la selección de la propuesta que ofrece los resultados más satisfactorios al menor coste posible. Sin embargo, este modelo se basa en condiciones tan perfectas como inasequibles: los objetivos no son siempre claros, ya que la información es limitada y a veces restringida a un grupo concreto. Los recursos para reaccionar al problema normalmente también son escasos y, en consecuencia, la previsión será in- completa. • El segundo modelo se califica de “racionalidad limitada”. Se parte de la base de que la definición del pro- blema es imperfecta, la información parcial y los recursos limitados y, por tanto, hay dificultades para hacer una buena predicción del resultado que puede generar la selección de una política. A la vez, se acepta la posibilidad de que no satisfará a todas las partes implicadas, cosa que implica que se deberá negociar. Esta intervención puede generar la aceptación posterior de la decisión que se tome. Desde este planteamiento se señala que el proceso se conforma con llegar a resultados razonables — aceptables o parcialmente satisfactorios— en lugar de aspirar a resultados racionalmente óptimos. • Un modelo más modesto es el que se conoce con el nombre de “proceso incremental de compromiso”. Este modelo entiende el proceso como el resultado de negociaciones permanentes entre todos los actores afectados: sobre definiciones que cada un de ellos tiene del problema, sobre los objetivos particulares, sobre los costes que están dispuestos a soportar, etc. En estas condiciones es prácticamente imposible hablar de racionalidad aplicada al objetivo de adecuar finalidades y medios. Los actores intervinientes no coinciden en su totalidad ni sobre las finalidades ni sobre los medios a utilizar, y muy a menudo la razón de todo ello se encuentra en la indefinición tanto de los objetivos como de la forma en que se quieren asumir. La dinámica de los actores se limita a maniobrar en cada momento en función de cómo visionen el proble- ma, corrigiendo objetivos y medios hasta el punto, —como señala Lindblom — de dejarse guiar por el arte denominado “ muddling through ” o “arte de salir del paso” . J. M. Vallés afirma que una manera frecuente de salir del paso es la de incrementar los recursos disponi- bles para la solución del problema, sin entrar en grandes debates sobre su definición y sin comprobar la posible eficacia y la eficiencia que puede comportar este tipo de decisión. Todo esto permite calificar esta aproximación como incrementalista. Aunque —como reflexiona el autor— este análisis es válido para explicar el tratamiento de muchos problemas sociales, no parece suficiente para entender el contraste entre grandes alternativas políticas como las susceptibles de aplicación en materia económica y social, las cuales no pueden prescindir de objetivos de carácter valorativo y racional, y no pueden aplicarse meramente con procesos cuantitativos. • Modelo de la casualidad. Este último modelo propuesto pone énfasis en la posibilidad de que en los pro- cesos de decisión apenas exista relación entre fines y medios. Por una parte, los fines son muy ambiguos o confusos para todos los actores; por otra, los instrumentos son muy discutibles y los participantes en el proceso intervienen de manera intermitente. En esta situación, la adopción de una política determinada acaba siendo el resultado de la coincidencia casual entre “problemas que buscan solución, soluciones que buscan problemas y participantes que buscan problemas por resolver, intereses que satisfacer o alianzas que crear.”. ( Dente, Subirats ).