Temari de proves selectives 2023-2024

Temari de proves selectives 2023- 2024 154 • El servicio público no es solo público por su titularidad (de una administración) sino por su destinatario: el público, los ciudadanos. • Los particulares no podrán gestionar los servicios públicos económicos si no es mediante algún título ha- bilitante: concesión, gestión interesada, arrendamiento, concierto o empresa mixta. • El servicio público estará siempre sujeto a una reglamentación especial y detallada en que se manifieste la dirección exclusiva de la Administración, incluidos los supuestos de gestión indirecta. • Ha de prestarse de forma continua y regular, consecuencia de su carácter esencial e imprescindible para la comunidad en un momento histórico determinado. Esta definición aportada por Lliset Borrell responde a un concepto estricto de servicio público (basado en que la actividad es susceptible de ser sustraída a la libre iniciativa y concurrencia del mercado y atribuida a la titularidad pública. Los particulares no pueden realizar la actividad si no es mediante un contrato de gestión indirecta con la Administración). El mismo Lliset Borrell aporta una definición amplia de servicio público, que comprendería: • Las funciones administrativas, que son las que comportan ejercicio de autoridad. • Los servicios públicos no económicos, que son los benéficos, asistenciales, educativos, deportivos, cul- turales, sanitarios y, en general, los conectados a un derecho fundamental, por ejemplo, el derecho a la educación. Vendrían a coincidir con aquellas materias enumeradas en el artículo 25 LRBRL sobre las cu- ales los entes locales pueden ejercer competencias. • Los servicios públicos económicos, es decir, aquellas iniciativas económicas reservadas en monopolio a la Administración por una ley formal de declaración de servicio público (este es el servicio público en sentido estricto). La Administración, una vez operada la declaración de servicio público, podrá regla- mentar el servicio, dirigirlo, gestionarlo y modular los derechos y deberes de los ciudadanos respecto del servicio. Recapitulando lo dicho hasta ahora: • El servicio público se presta a los ciudadanos, en general, respetando determinados principios como la igualdad ante la ley, la universalidad, la continuidad y la mutabilidad. • No todos los servicios públicos son esenciales, sino únicamente aquellos declarados así por una ley. • La consideración de un servicio como esencial es la condición de posibilidad de su reserva al sector pú- blico, incluso en régimen de monopolio. • La titularidad pública del servicio no es incompatible con su gestión indirecta a través de los particulares, mediante el contrato de gestión de los servicios públicos. • Un ente local que pretenda asumir una actividad económica debe sujetarse a las reglas de mercado, en especial de la libre concurrencia.