Temari de proves selectives 2023-2024

Temari de proves selectives 2023-2024 183 Principios Del marco legal mencionado se desprenden los principios informadores de la actividad presupuestaria de la Administración: • Principio de unidad. En general, persigue posibilitar el control de la actividad financiera y predica la necesidad de que todos los ingresos de la entidad local han de figurar en un único presupuesto y han de destinarse indistintamente a la financiación de todos los gastos públicos. Dentro de este principio se puede distinguir: o Generalidad. El presupuesto de las EELL es único. En este presupuesto general se integrarán el de la misma entidad, los de los organismos autónomos que dependan de ella y los estados de previsión de gastos e ingresos de las sociedades mercantiles con capital social íntegramente público (artículo 162 TRLHL). o Universalidad . El presupuesto ha de incluir la totalidad de ingresos y gastos públicos, con su im- porte íntegro. En consecuencia, el ejecutivo únicamente puede disponer de los importes contenidos en el presupuesto, mientras que los ingresos tienen carácter estimativo y no vinculan al órgano de gobierno. Este principio ya va implícito en la propia definición del presupuesto que ofrece el art. 162.1 del TRL- RHL, en el concepto “expresión conjunta”, así como en la prohibición del art. 173 de la misma norma de acordar gastos sin crédito presupuestario. o Unidad de caja. Todos los fondos, valores y efectos de las EELL, tanto para operaciones presupuesta- rias como extrapresupuestarias, constituyen la tesorería de la respectiva entidad (art. 194.1 TRLRHL). Asimismo, el art. 196.1.b del TRLRHL incluye, entre las funciones encomendadas a la tesorería de la en- tidad local, la de servir al principio de unidad de caja mediante la centralización de los fondos y valores generados por las operaciones presupuestarias y extrapresupuestarias. o No afectación. Cualquiera de los ingresos de los entes públicos ha de utilizarse indistintamente para financiar cu- alquiera de los gastos, aunque, en la práctica, hay ingresos con financiación afectada, como por ejemplo en materia de contribuciones especiales, las operaciones de crédito, algunas subvenciones finalistas, etc. La doctrina sostiene que este principio responde al principio de solidaridad y a la conveniencia de jerar- quizar las necesidades públicas sin ningún tipo de condicionamiento, de manera que todos los recursos están libremente disponibles para financiar el gasto público. o Principio de equilibrio. Este principio opera en dos aspectos diferentes: - El presupuesto se ha de aprobar sin déficit inicial, es decir, debe haber equivalencia entre ingresos y gastos, equivalencia que se ha de mantener durante la ejecución del presupuesto. - Los ingresos ordinarios deben ser suficientes para financiar el gasto público ordinario. En consecuen- cia, los ingresos extraordinarios solo se pueden utilizar para actuaciones extraordinarias o para realizar inversiones productoras de ingresos.