Temari de proves selectives 2026 248 de control de compliment de les obligacions financeres dels ens locals, que ha d’estar a disposició dels departaments de l’Administració de la Generalitat i al Departament d’Economia, a fi que s’adoptin les mesures destinades a suspendre el lliurament a l’ens infractor de subvencions o transferències a què tingui dret amb càrrec als pressupostos de la Generalitat de Catalunya, sempre que no provinguin d’altres administracions. Aquesta suspensió s’ha de mantenir fins que s’acrediti la remissió dels comptes, i no genera, en cap cas, dret a compensació financera. Les relacions del Tribunal de Comptes i els òrgans de control extern de les Comunitats Autònomes D’acord amb l’article 136.1 CE, la fiscalització externa de l’activitat financera del sector públic estatal és competència del Tribunal de Comptes, si bé aquest no és l’únic òrgan fiscalitzador respecte als sectors autonòmic i local, ja que la major part de les Comunitats Autònomes han creat òrgans de control extern dins el seu àmbit territorial, que comparteixen amb el Tribunal de Comptes l’activitat fiscalitzadora, sens perjudici de la condició d’òrgan suprem que li atribueix l’article 136 CE. A tots aquests òrgans se’ls han assignat competències fiscalitzadores anàlogues a les del Tribunal de Comptes i utilitzen procediments fiscalitzadors similars. També és similar la vinculació d’aquestes institucions al seu respectiu parlament. En tot cas, l’article 153 CE atribueix al Tribunal de Comptes el control econòmic i pressupostari de les Comunitats Autònomes, sense fer cap menció de la possible existència d’òrgans de control extern propis de les Comunitats. Això no obstant, una vegada constituïdes les Comunitats Autònomes amb una organització institucional basada en una assemblea legislativa i un consell de govern (art. 152.1 CE) i —sobretot— després que en els respectius Estatuts d’Autonomia s’hagi previst la creació d’alguns òrgans de control extern (OCEX), sembla obligat interpretar que l’article 153 CE no té caràcter excloent. Aquesta doctrina és mantinguda pel TC en la sentència 187/1988, de 17 d’octubre, i en la sentència 214/1989, de 21 de desembre, en què s’afirma: “L’activitat de control realitzada per les comunitats autònomes no exclou, doncs, la que pugui exercir l’Estat a través del Tribunal de Comptes, en l’àmbit de les seves pròpies competències, sobre la matèria.” La mateixa doctrina s’acull a la STC 18/1991, de 31 de gener. Ara bé, el bloc de la constitucionalitat no estableix un repartiment o distribució de competències entre el Tribunal de Comptes i els OCEX, sinó que produeix un exercici de competències concurrents en els dos òrgans, raó per la qual sorgeix el problema de coordinar les funcions que tenen atribuïdes. És a dir, es planteja el problema de determinar si els OCEX poden exercir el control extern de l’activitat econòmica de les corporacions locals només per delegació del Tribunal de Comptes o bé també, amb independència de la possible delegació, per competència pròpia. La qüestió ha estat resolta en la STC 187/1988, de 17 d’octubre, en què es fa un estudi de les competències del Tribunal de Comptes, així com de les expressions “suprem òrgan fiscalitzador” (articles 136.1 CE i 1.1 LOTCo), i “únic en el seu ordre” (l’art. 1.2 LOTCo): • Quant a la jurisdicció comptable, defineix el seu caràcter exclusiu i excloent, que rebutja qualsevol possibilitat d’enjudiciament, per part dels OCEX de les Comunitats Autònomes, de les responsabilitats comptables de les persones que tinguin a càrrec seu els fons públics. L’única possible actuació d’aquests altres òrgans s’ha de reduir, en tot cas, a col·laborar en la instrucció dels procediments. Aquesta interpretació es fonamenta en el fet que l’enjudiciament comptable és una activitat de naturalesa jurisdiccional i constitueix una jurisdicció pròpia del Tribunal de Comptes, amb el caràcter de necessària i improrrogable, exclusiva i plena. Per aquest motiu, l’article 1.2 LOTCo considera aquest tribunal únic en el seu ordre per a la funció d’enjudiciament comptable, que abasta tot el territori nacional.
RkJQdWJsaXNoZXIy MzkyOTU=