Temari de proves selectives 2026 244 RÈGIM JURÍDIC DE LES SUBVENCIONS El marc legal d’aquesta activitat és ampli i no sempre del tot definit. Cal tenir en compte, especialment, la normativa següent: • Els articles que tenen caràcter de legislació bàsica de la LGS. • El TRLHL, en especial l’article 189.2 i els articles 213 a 223, que fan referència al control i la fiscalització de la despesa pública. • Els articles amb caràcter de legislació bàsica del RLGS. • El reglament regulador de la base de dades nacional de subvencions (BDNS). • La legislació autonòmica de desenvolupament en matèria de règim local, és a dir, els articles 118 a 129 ROAS, en tot el que no contradigui la legislació bàsica estatal. Naturalesa jurídica La doctrina dominant la qualifica d’un acte administratiu unilateral o d’un acte administratiu que requereix l’acceptació o la col·laboració necessària de l’administrat. El fet que la LGS exclogui del seu àmbit objectiu d’aplicació aquells premis que s’atorguin sense la sol·licitud prèvia del beneficiari dona a entendre que es requereix una acceptació o la intenció col·laboradora del destinatari de la subvenció. D’altra banda, el caràcter discrecional és una de les notes que se solen predicar emfàticament de les subvencions, però, tot i que és cert que aquest caràcter es pot afirmar en termes generals, no s’ha d’oblidar que, en l’atorgament de moltes subvencions, intervenen elements reglats i que, una vegada han estat atorgades, sorgeixen autèntics drets del subvencionat que, en qualsevol cas, cal respectar. El ROAS, en l’article 123, estableix que les subvencions tenen caràcter voluntari i eventual, tret que legalment o reglamentàriament es disposi una altra cosa, però aquest caràcter voluntari i eventual no significa discrecionalitat en el seu atorgament; així doncs, com a primera premissa, es prohibeix que l’atorgament de subvencions respongui a la mera liberalitat. Concepte de subvenció La LGS pretén regular, amb caràcter uniforme i general, els principals elements del règim jurídic de les subvencions. Amb aquest propòsit, els articles 2 i 4 en delimiten l’àmbit objectiu. A l’efecte d’aquesta llei, s’entén per subvenció qualsevol disposició dinerària realitzada per una Administració Pública a favor de persones públiques o privades i que compleixi els requisits següents: • Que el lliurament s’efectuï sense contraprestació directa dels beneficiaris. • Que el lliurament estigui subjecte al compliment d’un determinat objectiu, l’execució d’un projecte, la realització d’una activitat, l’adopció d’un comportament singular, ja realitzats o per desenvolupar, o la concurrència d’una situació, de manera que el beneficiari hagi de complir les obligacions materials i formals que s’haguessin establert.
RkJQdWJsaXNoZXIy MzkyOTU=